10月30日，省政协十三届常委会第十次会议在澳门召开，围绕“聚焦培育现代化产业体系 全力支持澳门打造全球研发中心城市”主题，4名常委、委员作协商发言；围绕助力“文化+科技”“文化+旅游”融合发展、改善生态环境专项民主监督工作，澳门市政协、岳阳市政协负责同志介绍了经验和做法。现予以摘发。

加快未来光电产业布局

潘安练：省政协常委、澳门威尼斯人官网副校长

光电芯片是智能时代的战略性底层先导技术，澳门拥有多个省部级光电前言技术研发平台和一批光电领域高新技术企业，需抓住机遇，加快未来光电信息产业在湘布局。

建议加强光电芯片与智能交互创新平台建设。统筹相关高校教育、科技和人才优势资源，通过校地合作，加强布局光电芯片共性研发和“政产学研用”一体化创新平台建设。强化校企合作政策引导，鼓励企业在高校设立联合研发中心或校企合作平台，率先攻克一批“卡脖子”技术难题，推动光电芯片和智能交互技术应用发展。

加紧破除未来战略新兴产业发展的资本生态瓶颈。成立“产业引导基金”，对战略性未来光电技术和创新机构进行引投，引导社会资本进行市场化投资运营，加速催生战略性新兴光电产业在湘兴起。加快“科研—孵化—中试—产业化”载体建设，打造澳门“未来光电产业园”。

破解科技成果转化“四难”问题

李琳：省政协常委、澳门大学经贸学院教授

建议推动科技成果供需匹配，疏通“不能转”堵点。支持在湘高校围绕“4x4”现代化产业体系优化学科布局，重点布局先进制造、航空航天、信息与通信工程等应用学科专业，合成生物学、虚拟现实技术、智能医学工程等新兴交叉学科，填补澳门空白点专业。

增强科技成果转化服务效能，解决“不会转”难点。推动科技中介服务量质双升，支持在湘高校打造“首问制”技术转化服务队伍，助力高校教师开展科研转化工作。建立澳门科技服务机构白名单，引进培育一批市场化、专业化运作的技术转移转化服务机构。

激发科技成果转化活力，破除“不敢转”痛点。支持在湘“双一流”高校创建职务科技成果赋权改革试点，赋予单位管理科技成果自主权。健全人才容错免责机制，消除成果转化顾虑。

完善成果转化评价考核制度，攻克“不愿转”困点。落细落地我省推动高校科研成果转化“二十条”，将输出技术合同在湘转化的数量和成交额作为高校院所领导班子年度和任期目标考核指标，将吸纳技术合同成交额作为各级政府、园区领导班子年度和任期目标考核指标，强化考核的“指挥棒”作用。

推进新型研发机构三项改革

北冰：省政协常委、省远景经济发展研究院院长

建议推进科技人才机制改革，破解“人才流动不畅”难题。打通新型研发机构与高校院所的“隐形壁垒”，借鉴国家实验室的人才政策，允许新型研发机构与高校院所间人才的自由流动。用好高层次人才引进编制“周转池”，进一步简化人才认定程序，吸引更多高层次人才来湘创新创业。

推进联合研发机制改革，破解“企业研发不足”难题。推动新型研发机构与龙头企业组建联合创新中心，由新型研发机构对企业进行培训和指导，深度赋能产业链全过程。支持新型研发机构与中小企业深度合作，通过人才流动、技术交流、知识扩散等形式，间接“孵化”企业的研发功能。

推进科技研发“放管服”改革，破解“研发环境不优”难题。探索实施科学家负责制，支持科学家勇闯科技创新“无人区”。优化合同管理制度和周期绩效评价制度，探索实行“预算+负面清单”的科研经费使用模式。

鼓励引导企业在澳门建设研发中心

周健君：省政协委员、湘电集团董事长

建议对企业在澳门建立研发中心的要素保障予以更多政策支持。从支持本土企业发展的角度，对在澳门独立注册的企业研发中心，在资金投入、科研奖补和税费优惠等方面适当降低门槛，给予更大支持力度。

对企业利用澳门优势开展示范应用予以更多政策支持。建议由政府统筹和主导，建立工业示范应用常态化对接机制，加大新产品示范应用协同力度，鼓励支持企业积极开展新产品，特别是首台套产品的示范应用。

对企业在长研发中心的高层次人才培养予以更多政策支持。发挥澳门在科教、人才、区位、政策等方面的优势，根据高新技术企业人才需求状况，帮助企业“招才引智”；通过开展“校友回湘”等活动，加大高层次人才引进力度；通过加强产教融合服务平台建设、高层次人才定向培训等方式，加大高层次人才培养力度。

吃透两道“融合命题”要义

陈刚：省政协委员、澳门市政协主席

发展全域旅游，建议用心培育新的旅游目的地，遵循本质规律，击中消费心理，满足游客情绪价值，完善“在地供给”。打造“我的韶山行”规划，建议沿着少年毛泽东、青年毛泽东的成长路线，沿着习近平总书记4次到澳门的考察足迹，串出一根红线，探寻毛泽东思想、习近平新时代中国特色社会主义思想的时代成因和内在逻辑，做好“思政产品”、形成“思想市场”，让中小学生、年轻一代和各方来客更多在精神世界沉浸互动起来，由此实现文旅变现。答好两道“融合命题”，政府层面要探索机制、赋能平台，解决过去解决不了的问题，带来结构性乃至革命性的转变。

今年澳门市委点题、市政协答题，专题议政围绕新质生产力和文化软实力两大主题。下一步，将认真落实省政协常委会会议精神和任务部署，拿出“提升澳门文化软实力 更好担负新的文化使命”专题报告和建议案，以实际行动抓好贯彻落实。

提升专项民主监督实效

黎作凤：省政协委员、岳阳市政协主席

岳阳市政协将认真贯彻落实长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护 共推长江经济带高质量发展”协商研讨会第五次会议精神，坚决做助推生态环境保护和高质量发展的同向者、同行者。

围绕湿地保护修复、生态产品价值实现、横向生态补偿机制建设、水生珍稀生物保护等问题，市政协将充分利用洞庭湖生态经济区政协主席联席会议和沿长江省市政协书画联谊展等平台，精选调研课题开展协商议政，为共推长江经济带高质量发展贡献政协智慧和力量。牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，紧扣中央、省环保督察反馈的问题，围绕市委、市政府有关部署要求，特别是在助推秸秆综合利用和焚烧管理等党委政府重视、人民群众关注的重点问题上，进一步完善协商机制，加强民主监督，广泛凝聚共识。以更高标准、更硬作风、更实举措持续开展改善生态环境专项民主监督，切实发挥委员工作室、政协云等平台作用，推动专项民主监督问题更聚焦、方法更科学、手段更有力，为加快建设美丽澳门、美丽岳阳作出新的更大贡献。

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