作者：龙敏飞

近日，生态环境部研究起草的《关于推进“宁静小区”建设的指导意见（征求意见稿）》已开始向公安部等十个部门和地方环境部门征求意见。征求意见稿中提到，将打造一批“消除杂音、睡得安心”的“宁静小区”，到2027年，各地“宁静小区”建设评价管理体系基本完善，到2035年，“宁静小区”成为居住小区的普遍标准。

生态环境部公布的数据显示，2023年全国生态环境投诉举报管理平台接到的投诉举报中，噪声扰民问题占61.3%，排在各类环境污染要素的第1位，此外还有商业、餐饮娱乐、文化活动场所、家庭装修等噪音。噪音的存在，极大地影响公众的睡眠质量，噪音防治任务任重而道远。而《2024中国居民睡眠健康白皮书》显示，64%的人饱受睡眠质量不佳的困扰。睡不好觉，不仅影响正常工作与生活，也会给人的身心健康带来极大的困扰。

建设“宁静小区”，就是一种积极应对。根据征求意见稿，“宁静小区”建设以消除杂音、睡得安心为目标，主要是加大社会生活噪声源头防控。以制度护航建设“宁静小区”，确有现实的必要性。一方面，法律规范正积极推进，“宁静小区”工作已写进《中华人民共和国噪声污染防治法》，并且是纳入噪声污染防治行动计划的重点工作；另一方面，配套文件及时跟进，《“十四五”噪声污染防治行动计划》同样提出推动建设“宁静小区”，并指出社区防治是重要组成部分。法律法规在不断完善，接下来需要做的工作，就是贯彻落实相关文件精神，让制度善意更好地照进现实。

徒法不足以自行，法律法规得以落实才是硬道理。一方面，对噪音污染源要该警告的警告，该依法查处的依法查处；同时，要加大社会共治力度，在方式方法上不断更新，“刚柔相济”，既展现符合音量标准的“刚性”，也要考虑不同群体的现实诉求，最终实现总体利益的最大化。总之，建设“宁静小区”是一项系统工程，要更好地保障公众的休息权和健康权，既需要小区内部管理的努力，也需要有关部门和社会层面的共治。（龙敏飞）

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